Интервью АзерТАдж заведующего отделом по работе с правоохранительными органами Администрации Президента Азербайджанской Республики, члена комиссии по борьбе с коррупцией Фуада Алескерова.
- Организация Transparency İnternational обнародовала индекс обуздания коррупции на 2011 год. Каково Ваше отношение к этому индексу?
- Оценка уровня коррупции по странам - постоянно обсуждаемый вопрос. Ни международные структуры, ни академические институты еще не сформировали единую методологию в этой области. Различные организации, применяя разные методологии, составляют индексы. Transparency International как одна из международных неправительственных организаций, действующих в сфере борьбы с коррупцией, использует присущую ей методологию. В результате порой возникают противоречия между докладами, подготовленными различными структурами.
Поэтому отношение к оцениванию неоднозначно. Сама организация Transparency İnternational ставит под сомнение этот индекс. Идут обсуждения об изменении этой методологии и даже отказа от нее.
Организация Transparency İnternational сама не ведет никаких исследований для составления индекса, а основывается на выносе среднего индекса от данных, поступивших из различных источников. Организация ссылается не на реальную ситуацию в стране, а больше - на рассуждения, восприятия и представления. Странно то, что Transparency İnternational, готовя свой индекс, ссылается на другие организации, а эти организации, готовя свой доклад, ссылаются на индекс Transparency İnternational. А это в результате приводит к бесконечной постоянной циркуляции и повторной переработке одной и той же информации.
Источники, которые использовали при составлении индекса по Азербайджану, можно разделить на две группы: организации, действующие в экономической сфере, и действующие в политической сфере. В источниках по экономической сфере показатели Азербайджана высоки. Их показатели опираются на объективные цифры. А оценки, проведенные политическими организациями, не исключают субъективного подхода в отношении к странам и случаев фаворитизма в отношении к некоторым странам. С этой точки зрения показатели по странам в ряде случаев не отражают реальности.
Вместе с тем, данные для подготовки индекса Азербайджана охватывают период с декабря 2009 года по сентябрь 2010 года и даже не отражают всех данных того периода. В этом признается даже национальное отделение организации Transparency İnternational.
Руководитель Бакинского офиса организации Transparency İnternational отмечает, что «в связи с тем, что рассуждения всегда делаются с некоторым опозданием по сравнению с реальной жизнью, этот индекс нельзя считать достаточным для полной оценки всей работы, проведенной в стране».
Поэтому глобальный общий подход состоит в том, что доклады организации Transparency İnternational не могут восприниматься как правдивые источники в абсолютном значении и должны восприниматься как относительные.
- Каково Ваше отношение к индексу этого года по Азербайджану?
- В индексе организации Transparency İnternational Азербайджан как и в прошлом году набрал 2,4 балла. Основным показателем в индексе обуздания коррупции являются набранные государствами баллы. Позиция Азербайджана по сравнению с прошлым годом осталась неизменной. Только в индекс нынешнего года включены новые государства, и в результате изменилось место Азербайджана.
Поэтому, когда смотришь с призмы индекса, баллы Азербайджана устойчивы и здесь абсолютно не может быть речи об отставании. Однако некоторые органы печати спекулируют этим положением, и показатели преподносятся общественности в искаженной форме.
- Как Вы считаете, 2,4 балла по отношению к нашей стране отражают действительность?
- Однозначно не отражают. Борьба с коррупцией в нашей стране ведется независимо от таких докладов. Начиная с 2004 года в этой области проведены систематические юридические и правовые реформы и осуществлен комплекс мер. А в начале 2011 года Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев с целью обеспечения устойчивого развития объявил укрепление борьбы с коррупцией приоритетом государственной политики.
В рамках стратегии нового социально-экономического развития с начала года осуществлен ряд важных законодательных и практических мер, направленных на борьбу с коррупцией и обеспечение прозрачности деятельности государственных органов.
Так, в государственных органах упрощены служебные процедуры, применены методы современного управления, усовершенствованы механизмы применения принципа «одно окно», электронных услуг и безналичных выплат. Наряду с превентивными мерами в области борьбы с коррупцией, осуществлена важная работа в деле повышения качества уголовного преследования. Ведется тесное сотрудничество и эффективный диалог с институтами гражданского общества. Уже ощущается положительное влияние вышеназванных мер.
В подготовке этих мер, естественно, учитывается международный опыт, в то же время отзывы и рекомендации специализированных международных организаций. Мы всегда чутко воспринимаем мнение о нашей стране. Потому что для тех, кто готовит доклады, такие индексы - это просто цифры и показатели, а для нас - реальная жизнь, проделанная работа. Поэтому, когда мнения о развитии нашей страны бывают необъективными, это нас огорчает.
В заключение хотел бы еще раз подчеркнуть, что борьба с коррупцией и обеспечение прозрачности - одни из приоритетов государственности политики, нашего развития. В Азербайджане для борьбы с коррупцией есть сильная политическая воля, реформы в этом направлении и впредь будут систематически продолжаться.

АзерТАдж