Интервью АзерТАдж заведующего отделом по работе с правоохранительными органами Администрации Президента Азербайджанской Республики Фуада Алескерова

-В чем цель предусмотренных в подписанном Президентом Азербайджана 24 ноября 2011 года Законе безналичных расчетов во время оказания услуг на объектах торговли, бытового обслуживания и общественного питания, а также выплаты налогов, госпошлин и других платежей посредством POS-терминалов?
-В первую очередь хочу отметить, что определенная Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым концепция устойчивого развития обусловливает широкое использование достижений современных технологий и применение прогрессивного международного опыта во всех областях.
Вы знаете, что одним из основных принципов реализуемой Президентом социально-экономической, политической стратегии является прозрачность. Так как прозрачность - это один из главных факторов, способствующих предотвращению негативных явлений и элементов коррупции во взаимоотношениях с обществом, гражданами. Не случайно, что формирование государственного бюджета, являющегося финансовым источником в осуществлении социально-экономических реформ в Азербайджане, деятельность Государственного нефтяного фонда и других финансовых институтов по индексу прозрачности стоят на первых местах в отчетах ряда авторитетных международных организаций. Только в этом году с целью обеспечения прозрачности, проведения эффективной борьбы с коррупционными правонарушениями было принято несколько нормативно-правовых актов, реализован ряд важных институциональных мер.
Изменения, внесенные в Закон «О защите прав потребителей», прежде всего, следует оценивать в контексте антикоррупционных мер и мер по обеспечению прозрачности. Наличные расчеты при осуществлении обязательных выплат государственным структурам препятствуют обеспечению прозрачности, ведению эффективной борьбы с коррупционными правонарушениями, создают условия для сокрытия нелегальной прибыли, уклонения от налогов. С целью устранения подобных явлений в начале текущего года указами Президента Азербайджана государственной дорожной полиции, таможенной службе и другим государственным структурам было поручено осуществлять выплаты штрафов, пошлин и других платежей посредством POS-терминалов или в электронной форме.
В последние годы с целью формирования в нашей стране современной национальной платежной системы был создан механизм электронных расчетов. А это в свою очередь создает широкую возможность для прозрачного, безопасного, эффективного осуществления выплат в режиме реального времени в электронном виде или посредством пластиковых карт. Обеспечение в последнее время большей части населения пластиковыми картами создало благоприятные условия для массовости безналичных денежных расчетов.
- В Указе господина Президента «О некоторых мерах в сфере организации оказания государственными органами электронных услуг» государственным органам и Кабинету Министров также были даны поручения по оказанию электронных услуг и организации электронных платежей. Какая работа проделана по выполнению этих поручений?
-К поставленным в Указе господина Президента требованиям относится создание раздела электронных услуг на официальных интернет-сайтах государственных органов, размещение в этих разделах точной информации об электронных услугах, оказываемых ими в соответствии со своими полномочиями, и оказание посредством этого раздела прямых электронных услуг гражданам.
После подписания Указа все государственные структуры осуществили практические меры по скоординированному выполнению поставленных требований. Постановлением Кабинета Министров от 24 ноября 2011 года были утверждены правила предоставления государственными органами электронных услуг и список видов электронных услуг.
Если обратить внимание на официальные интернет-сайты государственных органов, то можно увидеть, что на них уже созданы разделы электронных услуг, размещена информация об оказываемых услугах. К примеру, электронные услуги, оказываемые Министерством налогов гражданам, в частности, предпринимателям: что любой гражданин, желающий заняться предпринимательством, может, не выходя из дома, обратиться в Министерство налогов посредством интернета и зарегистрироваться как налогоплательщик, а также представить в электронном виде налоговые декларации и оплатить налоги.
Это только один пример того, насколько эффективны электронные услуги с использованием современных информационных технологий, не требующих непосредственного контакта с гражданами и дополнительных затрат времени. Можно также привести в пример и электронные услуги, оказываемые Государственным таможенным комитетом, Министерством связи и информационных технологий, Министерством юстиции, Министерством здравоохранения и другими структурами.
Есть такие виды услуг, для качественного оказания которых необходимо решить определенные технические вопросы. После того, как эти вопросы найдут решение, электронные услуги будут оказываться во всех сферах.
-В целом, какие дополнительные преимущества могут дать гражданам проект электронного правительства, оказание одной и той же услуги в электронном виде, оплата пошлин и других платежей в электронной форме или посредством POS-терминалов?
-Если учесть, что электронные услуги сводят к минимуму прямые контакты между сотрудниками государственных органов и гражданами, то широкомасштабное осуществление данных услуг представляет важное значение в борьбе с коррупцией. Не случайно, что на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития за девять месяцев 2011 года, Президент Ильхам Алиев вновь подчеркнул, что одной из основных причин перехода к электронному правительству является именно усиление борьбы с взяточничеством и коррупцией, отметил важность ускорения этой работы. Эти институциональные реформы будут способствовать реализации прав, улучшению благосостояния каждого гражданина и общества в целом, развитию предпринимательства.
-В заключение хотелось бы затронуть еще один вопрос. Недавно организация Amnesty International подготовила отчет по Азербайджану. Как вы относитесь к отраженным в отчете негативным моментам, связанным с коррупцией?
-Думаю, что отчет подготовлен односторонне, предвзято, со ссылкой на частные мнения отдельных лиц. Не были проведены необходимые расследования по указанным случаям, не отражены замечания правительства, связанные с отчетом. Вы не увидите эти замечания и на сайте организации Amnesty International.
Любая организация, стремящаяся быть «объективной», должна была, по меньшей мере, соблюсти минимальный баланс. Это можно расценить лишь как предвзятость под воздействием армянского лобби и выполнение политического заказа определенных политических кругов.
К примеру, в части 2.1 отчета со ссылкой на отчет организации Transparensy International за 2010 год указано, что Азербайджан опутан коррупцией. Хотя в отчете Transparensy International за 2010 год было отмечено, что в последние годы Азербайджан добился определенных результатов в области борьбы с коррупцией.
Так, по индексу восприятия коррупции наша страна в 2009 году продвинулась на 15 позиций вперед по сравнению с 2008 годом. А в 2010 году, продвинувшись на 9 позиций, она с 2,4 баллами добилась положительного показателя по сравнению с предыдущими годами.
Учитывая осуществляемые в последние годы в Азербайджане комплексные меры в области борьбы с коррупцией, мы и в этом году ожидаем достаточного роста показателей. А проведенные в 2011 году законодательные и институциональные реформы, системные меры найдут отражение в индексе восприятия коррупции за 2012 год, и мы надеемся, что в случае проведения организацией Transparensy International объективной оценки в очередном отчете будет значительное повышение по индексу восприятия коррупции.