1 февраля в Генеральной прокуратуре Азербайджанской Республики с участием руководящего состава центрального аппарата, Военной прокуратуры, прокуратур Нахчыванской Автономной Республики и города Баку, районных и городских, территориальных военных прокуроров состоялось заседание коллегии, посвященное итогам работы, проделанной в 2012 году, и задачам на нынешний год.
Выступивший на заседании с докладом генеральный прокурор Закир Гаралов отметил, что 2012 год запомнился в истории независимого развития Азербайджана важными достижениями. Благодаря целенаправленному осуществлению под руководством Президента Ильхама Алиева концепции «Азербайджанская модель независимого развития», в соответствии с определенной общенациональным лидером нашего народа Гейдаром Алиевым стратегической линии развития во всех сферах жизни страны была проделана огромная работа, реализованы грандиозные проекты. Были предприняты серьезные шаги на пути дальнейшего укрепления нашей государственной независимости, строительства правового государства и гражданского общества, ускоряющего процессы интеграции в сообщество государств мира.
Как видно и из выступления главы государства на заседании Кабинета Министров, в 2012 году выросли денежные доходы населения и размер пенсий, достигнут серьезный прогресс во всех областях, валютные резервы достигли 46 миллиардов долларов, были открыты 117 тысяч новых рабочих мест, значительно снизился уровень инфляции, бедности и безработицы. Доказательством высокой оценки на мировом уровне проводимых в нашей стране экономических реформ и достигнутых успехов, возрастающего интереса к Азербайджану является решение о проведении в Баку в апреле нынешнего года Всемирного экономического форума.

Завоевавший доверие подавляющего большинства государств мирового сообщества Азербайджан, избранный при поддержке 155 стран членом Совета Безопасности ООН, впервые председательствовал на заседаниях совета.
Кроме того, принятое Генеральной Ассамблеей Европейского Олимпийского Комитета в декабре 2012 года решение о проведении первых Европейских Олимпийских игр в 2015 году в Баку стало ярким свидетельством значительного повышения роли и возможностей влияния Азербайджана как в континентальном, так и в мировом масштабе.
Было особо подчеркнуто, что наряду с продолжением под руководством Президента Азербайджана, Верховного Главнокомандующего Ильхама Алиева целенаправленных внешнеполитических мер, направленных на мирное урегулирование нагорно-карабахского конфликта, проделана большая работа по наращиванию мощи национальной армии, созданию необходимой инфраструктуры, служащей строительству современной армии. В то время, как общий бюджет Армении равен 2 миллиардам долларов США, в Азербайджане только расходы на военную сферу составляют 3,7 миллиарда долларов, на более 40 промышленных предприятиях произведено 700 видов продукции военного назначения.
В связи с проведением в нынешнем году очень важной политической кампании – президентских выборов, являющихся судьбоносным вопросом в жизни страны, соответствующим структурным подразделениям Генеральной прокуратуры и всем подчиненным прокуратурам были даны поручения по проведению в координации с другими правоохранительными органами, в первую очередь, министерствами внутренних дел и национальной безопасности, в пределах своих полномочий превентивных мер, направленных на сохранение общественно-политической стабильности как основного условия проведения свободных и демократических выборов и стабилизацию криминогенной обстановки, создание безопасных условий для свободного волеизъявления граждан, регулярное изучение ситуации на местах и решение выявленных проблем, в том числе пресечение религиозного экстремизма, сепаратизма, противоправных действий деструктивных сил и других опасных тенденций.
Было отмечено, что осуществляются безотлагательные мероприятия по возбужденным уголовным делам с связи с фактами допущенных в последнее время в городе Баку и Исмаиллинском районе незаконных действий, выразившихся в нарушении общественно-политической стабильности в стране под влиянием деструктивных сил, создании гражданского противостояния, оказании сопротивления представителям власти, нанесении ущерба имуществу, и привлечению всех виновных к ответственности, принимаются превентивные меры для того, чтобы не допустить повторения подобных явлений.
Было подчеркнуто, что 2012 год был успешным и для органов прокуратуры, во взаимодействии с другими правоохранительными, судебными органами и органами юстиции были приняты необходимые меры по охране общественно-политической стабильности в стране, усилению борьбы с преступностью, защите прав и свобод человека. В этот период все усилия органов прокуратуры были направлены, в первую очередь, на выполнение задач, вытекающих из руководящих указаний главы государства, повышение качества работы, формирование кадрового корпуса, способного применять современные методы работы, налаживание крепкой дисциплины, создание действующего механизма контроля, обеспечивающего своевременное устранение негативных проявлений.
Деятельность органов прокуратуры была высоко оценена на государственном уровне. В канун профессионального праздника распоряжениями Президента Ильхама Алиева за заслуги в обеспечении законности, раскрытии и расследовании тяжких преступлений, защите государственного обвинения в судах 22 сотрудника органов прокуратуры были удостоены таких высоких государственных наград как медали «За отвагу» и «За отличие на государственной службе», 5 сотрудникам были присвоены высшие специальные звания.
В соответствие с приоритетными направлениями, определенными в «Государственной программе по модернизации деятельности Прокуратуры Азербайджанской Республики на 2009-2011 годы», были приняты целенаправленные меры по дальнейшему усовершенствованию и модернизации деятельности органов прокуратуры, укреплению их материально-технической базы и усилению социальной защиты работников, более широкому использованию новых научно-технических достижений.
Созданная в рамках проекта «Электронное правительство» система «Электронный оборот документов» действовала в Генеральной прокуратуре параллельно с бумажным оборотом, с координации с Научно-учебным центром была создана информационная программа «Электронное преступление – о результатах криминального преследования по зарегистрированной в Азербайджанской Республике информации криминального характера». С октября 2012 года началось применение этой системы в Управлении по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре, Следственном управлении по делам о тяжких преступлениях и ряде подчиненных прокуратур.
В целях выполнения задач, вытекающих из Распоряжения главы государства «Об объявлении 2013 года в Азербайджанской Республике «Годом информационно-коммуникационных технологий», были даны поручения об утверждении соответствующего плана мероприятий Генеральной прокуратуры и своевременном и качественном выполнении намеченных мер.
Было подчеркнуто значение утвержденной Указом Президента Ильхама Алиева от 29 декабря 2012 года Концепции развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее», отмечены стоящие перед органами прокуратуры задачи по исполнению этого документа.
Подчеркивалось, что одной из важных задач, стоявших перед прокуратурой в 2012 году, было усиление борьбы с коррупцией, усовершенствование форм и методов деятельности в этой сфере. Отмечалось, что борьба с коррупцией является приоритетным направлением проводимой Президентом Ильхамом Алиевым политики, в результате чего сформирована мобильная структура Управления по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре, увеличен численный состав его работников, усилена их социальная защита, впервые управлению предоставлены полномочия по проведению оперативно-розыскной деятельности. В прошлом году управление завершило и передало в суды 170 уголовных дел в отношении 298 лиц по фактам взяточничества, злоупотреблений должностными обязанностями, превышения должностных полномочий и другим подобным фактам. Приняты оперативные меры по обращениям граждан, поступившим в контактный центр «161-Горячая линия», благодаря чему начаты 34 уголовных дела по коррупционной деятельности должностных лиц, в результате оперативных мер, реализованных управлением за счет собственных возможностей, были выявлены преступные деяния 32 должностных лиц.
В соответствии с поручениями главы государства Ильхама Алиева по дальнейшему усилению борьбы с коррупцией и взяточничеством, данными им на состоявшемся 16 января заседании Кабинета Министров, Управление по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре закрепит успехи, достигнутые в 2012 году, добьется качественного выполнения задач, возложенных на прокуратуру в «Национальном плане действий по борьбе с коррупцией в 2012-2015 годах», общественности будет предоставляться информация о проделанной работе.
Было отмечено, что в отчетном году с участием прокуроров, осуществляющих поддержание государственного обвинения, были приняты итоговые решения по 10815 уголовным делам в отношении 12945 лиц и материалам по упрощенному досудебному производству, проведена целенаправленная работа по предотвращению судебных ошибок.
В целом, в отчетном году в органы прокуратуры поступило более 51 тысячи заявлений и жалоб, в том числе 37,3 тысячи в Генеральную прокуратуру. В органах прокуратуры было принято свыше 24,5 тысячи граждан, в том числе 11,3 тысячи лично прокурорами, а в Генеральной прокуратуре – 3035 человек.
На заседании было отмечено, что в 2012 году осуществлялась справедливая кадровая политика, были приняты самые решительные меры, направленные на укрепление служебной, исполнительской и трудовой дисциплины в органах прокуратуры. В прошлом году за различные недостатки 62 сотрудника были наказаны в дисциплинарном порядке, 6 сотрудников освобождены от занимаемых должностей, а 10 сотрудников, нарушивших требования «Кодекса этического поведения работников прокуратуры Азербайджанской Республики», за несовместимые со службой и неподобающие работнику прокуратуры действия были уволены из органов прокуратуры. Кроме того, в рамках полномочий приказами военного прокурора республики 21 сотрудник был привлечен к дисциплинарной ответственности. В 2013 году необходимые меры, направленные на дальнейшее укрепление служебной, исполнительской и трудовой дисциплины, будут продолжены с той же принципиальностью.
Было особо подчеркнуто, что благодаря деятельности прокуратуры Азербайджана во взаимосвязи с другими правоохранительными органами – органами юстиции и судебными органами, министерствами внутренних дел и национальной безопасности в 2012 году по сравнению с позапрошлым годом значительно сократилось количество зарегистрированных по республике тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе таких преступлений против личности, как кража, грабеж, разбой, вымогательство и хулиганство, вообще не было зарегистрировано таких преступлений, как бандитизм и создание преступного сообщества, раскрыто 86,2 процента совершенных преступлений, общее количество которых составило 21897. В то же время были раскрыты совершенные в предыдущие годы 379 преступлений, в том числе 81 тяжкое и особо тяжкое преступление, а также обезврежены 191 преступная группа и 9 организованных банд, совершивших многочисленные тяжкие преступления. Количество преступлений на каждые 1000 человек населения уменьшилось и составило 236, сократилось количество групповых преступлений, в том числе совершенных группами рецидивистов, преступлений на почве семейного конфликта и с применением огнестрельного оружия.
В результате целенаправленных совместных следственно-оперативных мероприятий выяснилось, что пропавший без вести 15 лет назад, в 1997 году, В.Абдуллаев был умышленно убит, и установлен виновный.
В 2012 году органами прокуратуры города Баку в пределах полномочий был осуществлен ряд целенаправленных мер по эффективной организации работы по направлениям деятельности, предусмотренным Законом «О прокуратуре», и усилению борьбы с преступностью совместно с другими правоохранительными органами. В результате сократилось количество многих видов преступлений и улучшились показатели их раскрываемости, а также установлены виновные в 252 преступлениях, совершенных в предыдущие годы.
В отчетный период следственными структурами прокуратуры, министерств внутренних дел, юстиции, налогов и по чрезвычайным ситуациям, Государственного таможенного комитета и Государственной пограничной службы было завершено расследование 16550 уголовных дел, 9430 дел с утвержденными обвинительными актами были направлены по касательству в суды для разбирательства, по всем органам следствия процент расследования с нарушением срока составил 8,1, осуществлены эффективные меры по возмещению материального ущерба по уголовным делам. Путем реального возмещения ущерба в размере 1,9 миллиона манатов, нанесенного по делам, расследование которых было завершено Следственным управлением по делам о тяжких преступлениях Генеральной прокуратуры, и наложения ареста на имущество было обеспечено 100-процентное возмещение ущерба. В результате усиления прокурорского надзора над следствием в отчетном году было прекращено производство по 318 уголовным делам, отменены незаконные и необоснованные постановления о приостановлении 1258 производств.
Было доведено до внимания, что как результат правильной организации борьбы с преступлениями против личности были осуществлены профессиональные следственные действия по фактам умышленного убийства Р.Рзаевой в поселке Джорат города Сумгайыт, убийства Парвина Бейдуллаева и покушения на убийство его сестры Парваны в городе Мингячевир, обнаружения на территории водоканала «Виляш» в Масаллинском районе тела Нурай Агаевой, которая подверглась половому насилию, а затем была задушена, обнаружения тел Сакмелашвили в селе Алатемир Гахского района и Шамо Мамедова в поселке Сарай Абшеронского района.
На заседании коллегии, наряду с проделанной положительной работой, были обстоятельно проанализированы факты, негативно влияющие на эффективность работы по направлениям деятельности, даны конкретные поручения по устранению в короткие сроки допущенных недостатков.
Были даны указания о принятии необходимых мер по своевременному и качественному выполнению задач, вытекающих из требований «Национальной программы действий в области повышения эффективности защиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике», одним из основных исполнителей которых является Генеральная прокуратура, а также по обеспечению прав и свобод лиц, содержащихся в местах заключения, предотвращению пыток или другого жестокого, нечеловеческого или унижающего достоинство обращения с ними.
На заседании коллегии было подчеркнуто, что согласно статистическим показателям последних лет одной из вызывающих беспокойство проблем в криминогенной ситуации в стране должны считаться преступления, связанные с нарушениями правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, и большое число погибших и раненых в результате этих происшествий.
На заседании коллегии было подчеркнуто, что Военная прокуратура Азербайджанской Республики в пределах своих полномочий осуществляет плодотворную деятельность по обеспечению законности и укреплению военной дисциплины, усилению борьбы с преступностью и другими нарушениями закона в Вооруженных силах и во всех военных формированиях, принимаются целенаправленные меры по правильной организации работы, укреплению служебной, исполнительской и трудовой дисциплины, усовершенствованию существующей структуры и модернизации деятельности, применению новых информационных технологий.
Было сообщено о том, что осуществлен ряд эффективных мер, направленных на усиление борьбы с присвоением государственного имущества, коррупцией и взяточничеством, в том числе в отчетном году преступлений коррупции и взяточничества было зарегистрировано на 121 факт или 44 процента больше, чем в 2011 году. Была предоставлена информация о целенаправленной работе, проделанной особым следственным отделом, действующим в статусе самостоятельного отдела, по расследованию совершенных армянскими вооруженными формированиями преступлений против мира и человечности, а также военных преступлений.
Отмечалось, что 2012 год был успешным и для органов прокуратуры Нахчыванской Автономной Республики, благодаря взаимодействию с другими соответствующими государственными институтами были приняты эффективные меры по борьбе с преступностью на территории автономной республики. За минувший год количество зарегистрированных преступлений сократилось на 31 процент, все они, а также совершенные в предыдущие годы 34 преступления были раскрыты.
Было доведено до внимания, что в 2012 году, характеризующемся дальнейшим ростом международного авторитета Азербайджанской Республики и усилением ее связей с государствами мира, достижением важных дипломатических успехов, укреплением позиций страны в мировом масштабе и регионе, было обеспечено осуществление ряда значимых мер, направленных на расширение международных связей органов прокуратуры, проведена соответствующая работа по своевременному и качественному решению вопросов, вытекающих из обязательств страны, в том числе связанных с правовой помощью и экстрадицией.
В выступлениях заместителя генерального прокурора – военного прокурора республики Ханлара Велиева, прокурора Нахчыванской Автономной Республики Сабухи Шахвердиева, прокурора города Баку Азиза Сеидова, начальника Управления правового обеспечения и информации Генеральной прокуратуры Натига Гусейнова и других была предоставлена подробная информация о проделанной в 2012 году работе, выдвинуты конкретные предложения по усовершенствованию деятельности органов прокуратуры.
Подводя итоги заседания коллегии, генеральный прокурор Закир Гаралов выразил надежду на то, что коллектив и каждый сотрудник прокуратуры Азербайджанской Республики, активно участвуя в пределах своих полномочий в реализуемой в стране масштабной созидательной работе, во взаимодействии с другими государственными структурами будут служить делу защиты сформировавшейся в стране устойчивой общественно-политической стабильности, как основного гаранта всех наших успехов, спокойствия и государственных интересов от всяческих преступных посягательств, организации решительной борьбы с преступностью, надежной защиты демократических ценностей.

АзерТАдж