20 октября на заключительном пленарном заседании Милли Меджлиса IV созыва был утвержден проект закона «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2016 год».

На заседании также были приняты другие законопроекты, входящие в бюджетный пакет.

Председатель Милли Меджлиса Огтай Асадов открыл заседание, после чего была утверждена повестка дня.

Перед тем, как проект закона о государственном бюджете на следующий год был поставлен на голосование, министр финансов Самир Шарифов отметил, что проекты государственного и сводного бюджетов Азербайджанской Республики на 2016 год подробно обсуждались во всех комитетах Милли Меджлиса, а затем – на нескольких пленарных заседаниях. В ходе обсуждений депутаты высоко оценили представленный проект бюджета, а также подняли ряд вопросов, выдвинули предложения и рекомендации. Поставленные вопросы были рассмотрены, внимательно изучены. Было установлено, что многие из поднятых вопросов не относились к бюджетному процессу и касались в основном подготовленной правительством концепции социально-экономического развития. Наряду с этим, были обстоятельно изучены выдвинутые в ряде предложений вопросы, связанные с проектами, требующими конкретных расходов. В соответствии с уже сложившейся традицией, часть не учтенных в нынешнем проекте бюджета предложений, выдвинутых депутатами в ходе обсуждений проектов бюджета, останется в центре внимания правительства, и будут приняты меры для их поэтапного рассмотрения в государственных и сводных бюджетах на предстоящие годы.

Самир Шарифов сказал, что в соответствии с поручением Президента Ильхама Алиева о решении проблем, связанных с обустройством беженцев и вынужденных переселенцев, улучшением их жилищных условий и условий жизни, средства, предусмотренные в сводном бюджете на 2016 год в данных целях, будут увеличены на 50 процентов и доведены до 150 миллионов манатов. Было предложено осуществить отмеченный рост за счет увеличения расходов бюджета Государственного нефтяного фонда соответственно на 50 миллионов манатов. Если предложение будет принято, то верхний предел расходов сводного бюджета составит 19 миллиардов 956 миллионов манатов, а дефицит сводного бюджета без учета доходов Государственного нефтяного фонда – 9 миллиардов 948 миллионов манатов.

Министр подчеркнул, что одно из изменений в Налоговый кодекс было связано с тем, что всякий раз при повышении прожиточного минимума и заработной платы подоходный налог с физических лиц, ежемесячные доходы которых составляли менее 250 манатов, выходил за пределы льгот, и в большинстве случаев их доходы сокращались. Подлежащее принятию изменение позволит устранить отмеченную проблему и повысить в итоге ежемесячные доходы более 500 тысяч человек, работающих по найму, в пределах 3-9 процентов. Изменения, которые будут внесены в Кодекс, создают дополнительные возможности не только для улучшения социального благосостояния населения, но и для дальнейшего развития в стране предпринимательства, в первую очередь, малого и среднего предпринимательства, а также применения к предпринимателям, работающим в области торговли, общественного питания и строительства, упрощенной налоговой системы. Все это, а также представление в Милли Меджлис проекта закона «О приостановлении проверок, проводимых в области предпринимательства» и сокращение видов предпринимательской деятельности, требующих специального разрешения (лицензии) и упрощение соответствующих процедур, обеспечение прозрачности, соответствующий Указ Президента Азербайджана служат наглядным примером того, что глава государства придает большое значение и уделяет постоянное внимание развитию предпринимательства в стране.

Самир Шарифов отметил, что расходы государственного бюджета на 2016 год, отличающегося от бюджетов прежних лет компактностью, приоритетностью и адресностью, опираясь на нынешние экономические реалии нашей страны, создают финансовое обеспечение для последовательного продолжения намеченного Президентом Ильхамом Алиевым социально-экономического курса, выполнения всех предстоящих социальных программ и государственных задач.

Законопроект был поставлен на голосование и принят.

Затем был рассмотрен проект закона «О бюджете Государственного фонда социальной защиты Азербайджанской Республики на 2016 год». Было отмечено, что доходы Фонда на будущий год предусмотрены в размере 3 миллиардов 79 миллионов манатов. Согласно прогнозам, в 2016 году 64 процента доходов Фонда или 1 миллиард 972 миллиона 200 тысяч манатов будут обеспечены за счет сборов социального страхования. 1 миллиард 325 миллионов 740 тысяч манатов поступлений по взносам за социальное страхование приходятся на долю внебюджетных организаций, что в 1,8 раза больше, чем в прежние годы. В центре внимания главы государства постоянно находятся увеличение бюджетных поступлений Государственного фонда социальной защиты по линии создания новых рабочих мест и дальнейшее повышение пенсионного обеспечения граждан за этот счет. 2 миллиарда 923 миллиона 588 тысяч манатов бюджета Фонда направлены непосредственно на выплату трудовых пенсий. Показатели доходов и расходов Фонда на следующий год полностью отвечают реалиям сегодняшнего дня.

Этот проект также был поставлен на голосование и принят.

Затем был рассмотрен проект закона «О прожиточном минимуме в Азербайджанской Республике на 2016 год». Было отмечено, что прожиточный минимум на 2016 год по стране установлен в размере 136 манатов, для трудоспособного населения – 146 манатов, для пенсионеров – 115 манатов, для детей – 117 манатов. Данный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

При рассмотрении проекта закона «О пределе критерия нужды в Азербайджанской Республике на 2016 год» было подчеркнуто, что в целях назначения адресной социальной помощи критерий нужды на 2016 год утвержден в данном законопроекте в размере 105 манатов. Этот закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

На заседании был также рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «О государственной пошлине». Было отмечено, что статья 4.1 закона излагается в следующей редакции: «4.1. 25 процентов государственной пошлины, выплачиваемой за предусмотренные настоящим законом услуги и юридические действия, в целях улучшения материального обеспечения работников, осуществляющих данные услуги и юридические действия, перечисляются на специальный счет органов, которым выплачивается государственная пошлина, а остальная часть в полном размере выплачивается в государственный бюджет».

Все 3 законопроекта были поставлены на голосование и утверждены.

На заседании были поставлены на голосование и утверждены законопроекты о смете расходов Милли Меджлиса на 2016 год, смете расходов Счетной палаты на 2016 год.

Депутаты также обсудили проект закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Азербайджанской Республики». Было отмечено, что предлагаемые в Налоговый кодекс изменения преследуют задачу достижения в 2016 году целей социально-экономического развития страны, создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, обеспечения справедливого распределения налоговой нагрузки среди различных слоев населения и упрощения порядка начисления налогов, усиления налогового администрирования. Для однозначного толкования лицами Налогового кодекса раскрываются такие понятия, как «здание», «торговая деятельность», «деятельность в области общественного питания». Было отмечено, что в целях применения налоговой льготы на подоходный налог с части в 1-кратном размере прожиточного минимума по стране в случае, если ежемесячный доход физического лица по основному месту работы (где находится трудовая книжка) в связи с тем или иным наемным трудом составляет до 2500 манатов, и 12-кратном размере прожиточного минимума по стране в случае, если его ежегодный доход составляет 30 тысяч манатов, предлагается внести изменение в статью 102.1.6. Кодекса. Данное изменение в соответствии с осуществляемой в стране социальной политикой не только окажет позитивное влияние на улучшение материального благосостояния населения, но и будет поощрять легализацию заработной платы. С 1 января 2012 года выигрыши, полученные от проводимых в установленном законодательством порядке спортивных тотализаторов, освобождены от подоходного налога. Применение упомянутой налоговой льготы способствовало стимулированию развития в течение 3 лет проводимых в стране спортивных тотализаторов. А это диктует необходимость привлечения к налогам получаемых в данной сфере выигрышей. В дополнении к законопроекту говорится, что с полученных от спортивных тотализаторов выигрышей удерживается налог со ставкой 10 процентов.

Было отмечено, что согласно действующей статье 164.2 Налогового кодекса, Кабинет Министров, обеспечивая развитие конкретной сферы, может освободить от налога на добавленную стоимость импорт сырья производственного назначения и оборудования, обеспечивающего соответствующие технологии, в случае отсутствия возможности обеспечения предусмотренных на конкретный период производственных нужд за счет местного сырья. В связи с этим, постановлением Кабинета Министров от 31 января 2005 года номер 11 утвержден перечень ввозимых на территорию Азербайджанской Республики товаров, освобожденных от налога на добавленную стоимость. В законопроекте предлагается отменить указанные льготы и дополнить статью 164.1 Налогового кодекса льготами по ряду товаров, предусмотренных в данном постановлении.

Было отмечено, что в числе достижений в последние годы в нашей стране в области ИКТ особое место занимает успешный вывод на орбиту телекоммуникационного спутника «Azerspase-1». На мировом рынке спутниковых услуг господствует атмосфера высокой конкуренции, таким новым участникам рынка, как ОАО «Азеркосмос» требуется здесь определенное время для осуществления конкурентоустойчивой деятельности. В законопроекте предлагается освободить спутник и другие космические объекты от имущественного налога. В проекте предлагается привлечь к имущественному налогу продуктопроводы.

Было подчеркнуто, что законопроект предоставляет лицам, занимающимся деятельностью в области торговли и общественного питания, независимо от оборота, право выплачивать упрощенный налог. Согласно проекту, лица, занимающиеся торговой деятельностью, должны выплачивать упрощенный налог со ставкой 6 процентов от объема общего дохода, а лица, занимающиеся деятельностью в области общественного питания, - 8 процентов. Законопроект предусматривает предоставление лицам, занимающимся деятельностью в области строительства зданий, права выплачивать упрощенный налог. Юридические лица, выплачивающие данный налог, освобождаются от выплаты налога на добавленную стоимость, налога с прибыли и имущественного налога, а физические лица – от выплаты налога на добавленную стоимость и подоходного налога.

Было отмечено, что к проекту добавлена статья, предусматривающая осуществление контроля за соблюдением требований правил, установленных соответствующим органом исполнительной власти в связи с регулированием оборота на территории Азербайджана товаров, подлежащих маркированию акцизными марками.

После обсуждений законопроект был поставлен на голосование и принят.

На заседании были рассмотрены, поставлены на голосование и приняты законопроекты о внесении изменений в Гражданско-процессуальный, Миграционный, Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс об административных проступках, закон «Об исполнении».

Были рассмотрены и приняты законопроекты об утверждении соглашений «Об улучшении соблюдения международных правил по выполнению налоговых требований и осуществлении требований Акта О налогообложении иностранных счетов (Foreign Account Tax Compliance Act - FATCA)» между правительством Азербайджанской Республики и правительством Соединенных Штатов Америки», «Об освобождении от получения визы лиц, имеющих дипломатические и служебные паспорта» между правительством Азербайджанской Республики и правительством Республики Сан-Марино, Конвенции «Об отмене двойного налогообложения в отношении подоходного и имущественного налогов» между правительством Азербайджанской Республики и правительством Республики Сан-Марино»,

Рассмотрены, поставлены на голосование и приняты законопроекты о внесении изменений в законы «О судах и судьях», «О Судебно-правовом совете», «О выдаче (экстрадиции) лиц, совершивших преступления», «О получении информации», «О средствах массовой информации», «О борьбе с легализацией денежных средств или другого имущества, нажитых преступным путем, и финансированием терроризма».

На заседании также состоялось обсуждение законопроекта о внесении изменении в закон «О Центральном банке Азербайджанской Республики». Было отмечено, что согласно изменениям, закон дополнен статьей 5.0.6-1. В статье говорится: «5.0.6-1. составляет сводную статистику (государственного и негосударственного) внешнего долга и международный инвестиционный баланс страны, обеспечивает обобщение и распространение информации;». А в статье 10.2 цифра «10» заменена цифрой «500». Это означает, что уставной капитал Центрального банка повышается с 10 миллионов до 500 миллионов манатов. Законопроект предусматривает дополнение функций Центрального банка Азербайджанской Республики для достижения своих целей новыми функциями, такими как составление сводной статистики (государственного и негосударственного) внешнего долга и международного инвестиционного баланса страны, обеспечение обобщения и распространения полученной информации.

Проект был поставлен на голосование и принят.

Были также рассмотрены изменения в закон «Об автомобильном транспорте». Отмечено, что, согласно закону, для получения специального разрешения (лицензии) для перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом юридическое лицо или частный предприниматель должен сообщить государственному органу, выдающему лицензию, об общем количестве находящихся в его собственности и распоряжении на других законных основаниях автотранспортных средств, а также их количестве по видам. Данная информация представляется в форме отдельного документа. В предложенном проекте эта информация будет представлена не в форме отдельного документа, а указана в заявлении о предоставлении лицензии. Согласно добавленной к закону статье 14.2.8-1, предлагается, чтобы к списку документов, требуемых для получения данной лицензии, было приложено свидетельство, подтверждающее метрологическую проверку таксометра, которыми оснащены легковые автомобили такси. Цель заключается в устранении таких негативных фактов, как уклонение от налогов при перевозке пассажиров, обман пассажиров. На основании предложенного проекта, водитель должен предъявить только один документ - талон о результате техосмотра, регулярно проводимого в соответствии с законом «О дорожном движении». Было отмечено, что согласно предлагаемому дополнению в 27-ю статью закона, к перевозкам пассажиров легковыми автомобилями такси допускаются водители в возрасте старше 21-го года, имеющие водительское удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами по категориям «В» или «ВЕ», управляющие автотранспортными средствами, находящимися в их собственности или пользовании (аренда, доверенность и пр.) в течение более двух лет. В настоящее же время перевозкой пассажиров легковыми автомобилями такси могут заниматься водители в возрасте старше 19 лет, имеющие не менее одного года стажа управления автотранспортными средствами. Водители легковых автомобилей и такси должны пройти специальную подготовку по правилам этического поведения и нормативно-правовым актам, регулирующим перевозку пассажиров автомобильным транспортом. Порядок, программа и сроки прохождения водителями легковых автомобилей такси специальной подготовки будут установлены соответствующим органом исполнительной власти. Специальная подготовка организуется и проводится соответствующим органом исполнительной власти.

После обсуждений проект был поставлен на голосование и принят.

На заседании также были утверждены законопроекты о внесении изменения в закон «О приватизации государственного имущества», о внесении изменений в «Список муниципалитетов в Азербайджанской Республике», приложенный к закону «О муниципальных территориях и землях».

Кроме того, был рассмотрен вопрос о назначении судей Бакинского и Гянджинского апелляционных судов. Предложено назначить Намига Джафарова, Санана Гаджиева и Абиддина Гусейнова судьями Бакинского апелляционного суда, а Азера Байрамова - Гянджинского апелляционного суда. Предложение было поставлено на голосование и принято.

Депутаты также обсудили проект закона «О приостановлении проверок в области предпринимательства». Было отмечено, что законопроект создает широкие возможности для развития предпринимательства. Проект состоит из 3 статей. Приостановление проверок предусмотрено на 2 года с условием исчисления с 1 ноября. В этот период могут проводиться только налоговые проверки, проверки, список которых установлен соответствующим органом исполнительной власти, по фактам, представляющим угрозу жизни и здоровью людей, безопасности и экономическим интересам государства. В проекте отмечается, что данные проверки будут проводиться с учетом ограничений, установленных соответствующим органом исполнительной власти. Положения закона не распространяются на проверки, проводимые Генеральной прокуратурой в связи с расследованием коррупционных преступлений. Предприниматель может подать в соответствующий орган исполнительной власти, органы прокуратуры, а также в административном и судебном порядке жалобу на проведение проверок с нарушением требований данного закона.

Законопроект был поставлен на голосование и утвержден.

На этом заключительное пленарное заседание Милли Меджлиса IV созыва завершило работу.

АЗЕРТАДЖ