На проведенном 20 ноября заседании Милли Меджлиса завершилось обсуждение проекта закона «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2015 год».
После того как председатель Милли Меджлиса Огтай Асадов открыл заседание, депутаты начали обсуждение проекта закона.
Выступивший на заседании первый заместитель председателя Милли Меджлиса Зияфет Аскеров сказал: «Мы стремимся к тому, чтобы в нашем бюджете были большие средства для того, чтобы решить все поставленные проблемы. Необходимо учесть, какой путь развития прошел Азербайджан за минувшие 20 лет. В начале 90-х годов в нашем бюджете было всего 70 миллионов манатов. А сегодня государственный бюджет Азербайджана исчисляется миллиардами. Поэтому, считаю, что с таким бюджетом мы справимся со всеми задачами, предстоящими в 2015 году. Конечно, необходимо учесть, какие события происходят в мировой экономике. Когда был представлен бюджет, представители правительства также отметили, что, несмотря на события, происходящие в мировой экономике, экономика Азербайджана готова к возможным встряскам».
Заместитель председателя Милли Меджлиса отметил, что бюджет 2015 года – это документ, способный решить все вопросы, предстоящие в 2015 году.
З.Аскеров сказал, что у Азербайджана очень успешная политика. В ее основе стоят два фактора. Один из них – внутренняя стабильность, другой – успешная бюджетная политика. Мы добились высоких результатов как внутри страны, так и в международном масштабе. Разумеется, что все эти достижения – результат целенаправленной политики Президента Азербайджана Ильхама Алиева.
Выступившие депутаты отметили, что анализ доходов и расходов проекта бюджета 2015 года свидетельствует об отсутствии какой-либо опасности в выполнении поставленных задач. В подготовке государственного бюджета 2015 года был применен сценарный подход, что имеет большие преимущества. Это приведет к повышению маневренных возможностей государства для защиты от какого-либо риска. Для этого в бюджете предусмотрено достаточно дополнительных средств. Разумеется, что увеличение, наблюдаемое в бюджете, связано с экономическими успехами, достигнутыми нашей страной. Проект бюджета 2015 года показывает, что и в будущем году основная цель государства заключается в обеспечении стабильного экономического роста, укреплении сформированного и устойчивого экономического развития. А основные цели бюджета определены в соответствии с приоритетами Концепции развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее».

В своем выступлении председатель правления Центрального банка Эльман Рустамов сказал, что в настоящее время ЦБ предпринимает последовательные меры по снижению процентных ставок. С 2003 по 2014 год учетная ставка ЦБ снизилась с 15 процентов примерно до 3,25 процента. Предприняты серьезные шаги по повышению уровня денежного обеспечения экономики. За этот период объем денежных средств, направляемых ЦБ в экономику, повысился примерно в 34 раза. Сегодня существует значительная потребность в деньгах и кредитах. Это все еще рынок требований, а не предложений. «Нам известно, что при высокой потребности, увеличении разницы между требованием и предложением, цены поднимаются в пользу требования. Мы планируем предпринять ряд мер. Обсуждаем этот вопрос с Министерством финансов, решаем, что можно предпринять для того, чтобы снизить процентные ставки, и особенно довести их до однозначного уровня в бизнес-кредитах. В чем заключается роль государства в этом? Мы провели основную работу. Инфляция в Азербайджане на низком уровне, в нашей стране существует макроэкономическая стабильность», - сказал он.
Председатель правления Центрального банка отметил, что в 2015 году планируется предпринять серьезные шаги по снижению кредитных процентов.
Говоря об ипотечных кредитах, председатель отметил: «За минувшие 20 лет проделана большая работа по удовлетворению базовых потребностей населения. Согласно оцениванию Международной финансовой корпорации, первичная потребность в ипотеке в Азербайджане составляет 6 миллиардов долларов. Для того чтобы удовлетворить эту потребность, необходимы серьезные финансовые ресурсы. Мы обладаем этими финансовыми ресурсами и пользуемся этим. Планируется также предпринять серьезные меры по значительному повышению средств, выделяемых на ипотечные кредиты». Председатель также отметил, что уже подготовлен проект закона о серьезных сберегательных банках.
Говоря о работе, проводимой по повышению заработной платы учителей, прошедших испытательное оценивание в соответствии с социальной политикой государства, министр образования Микаил Джаббаров сообщил, что связанный с этим проект соответствующего решения находится на стадии согласования. Министр отметил, что цель испытательного оценивания, проводимого в школах на территории города Баку, заключается в определении слабых мест в образовании. Для учителей, прошедших испытательное оценивание на втором этапе, создается возможность для усовершенствования. Затем осуществляется переход к аттестации.
Предоставив информацию о числе учителей и учеников в Азербайджане, министр сообщил, что в настоящее время в нашей стране на одного учителя приходится 9 учеников. Сегодня в нашей стране 1 миллион 322 тысячи учеников. Число учителей – 151 тысяча.
М.Джаббаров отметил, что проводимые реформы позитивно влияют на качество образования. Но при проведении реформ необходимо учитывать и социальные вопросы. Он отметил, что проводится поощрительная работа по повышению авторитета учителей в обществе. Эта работа уже дает свои плоды.
Подчеркнув, что профессиональное образование – одна из приоритетных сфер Министерства образования, министр отметил, что у этого есть две причины: продолжающееся экономическое развитие страны и положительная демография. Сообщив о результатах работы в сфере профессионального образования, министр отметил, что впервые составлен план приема, основанный на потребностях трудового рынка, пересмотрена учебная программа. Впервые учреждениям профессионального образования переданы сельскохозяйственная техника, учебные автомобили и другое специальное оборудование. Министр сказал, что в этой сфере осуществляется тесное сотрудничество с работодателями. В учреждениях профессионального образования совместно с Конфедерацией предпринимателей Азербайджана, Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики, Бакыэлектрикшебеке и другими государственными и частными предприятиями осуществляются учебно-образовательные программы. Более 70 процентов выпускников обеспечиваются работой после тренингов, проводимых в рамках проекта «Профессионалы современного Азербайджана».
Затем министр финансов Самир Шарифов выразил отношение к предложениям депутатов Милли Меджлиса.
Министр отметил, что в государственном бюджете предусмотрено достаточно средств для дальнейшего повышения оборонной мощи нашей страны. А это создает финансовые гарантии целенаправленной политики Президента Азербайджана в этой сфере.
С.Шарифов отметил, что, как видно из государственного бюджета, в нашей стране придается особое значение вопросам развития аграрного сектора и обеспечению продовольственной безопасности. ОАО «Агролизинг», Национальный фонд помощи предпринимательству, Государственное агентство по сельскохозяйственным кредитам при Министерстве сельского хозяйства выделяют достаточно финансовых средств в этом направлении. Достаточно отметить, что, в целом, для дальнейшего усовершенствования аграрной сферы предусмотрено выделить из бюджета будущего года дополнительные средства в размере 55 миллионов манатов.
Министр подчеркнул, что в ходе обсуждений проекта государственного бюджета в комитетах Милли Меджлиса были подробно обсуждены и вопросы финансирования науки. Для расходов на науку из государственного бюджета будущего года предусмотрены средства в размере 143 миллионов манатов. 6 миллионов манатов из этих средств предусмотрены для внебюджетных доходов и расходов организаций, финансируемых из этого сектора. То есть без учета этого, планируется выделение средств в размере 137 миллионов манатов на финансирование науки из централизованных доходов государственного бюджета. По сравнению с нынешним годом это больше на 4 миллиона манатов. Но внебюджетные доходы и расходы взяты пропорционально.
С.Шарифов отметил, что государственный и сводный бюджеты будущего года полностью соответствуют управлению возможными рисками. У нас достаточно возможностей и опыта для обеспечения бюджетных расходов. Все выдвинутые предложения будут изучены государством, на итоговом пленарном заседании будет предоставлена дополнительная информация об этом.
Затем были рассмотрены другие вопросы повестки дня – проекты законов «О государственном бюджете Государственного фонда социальной защиты Азербайджанской Республики на 2015 год», «О прожиточном минимуме в Азербайджанской Республике на 2015 год», «О пределе критерия нужды в Азербайджанской Республике на 2015 год», «О смете расходов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики на 2015 год», «О смете расходов Счетной Палаты Азербайджанской Республики на 2015 год».
Председатель комитета по социальной политике Милли Меджлиса Хады Раджабли сказал, что обсуждения бюджетного пакета будущего года еще раз показали, что основная цель Президента Азербайджанского государства Ильхама Алиева заключается в улучшении социального благосостояния и усилении социальной защиты народа. Именно в результате этого стремления 27,6 процента расходов обсуждаемого государственного бюджета направлены на эти потребности. Одним из важнейших направлений системы социальной защиты в стране является сфера пенсионного страхования. Бюджет Фонда социального страхования охватывает широкомасштабную деятельность и солидные цифры в этой сфере. Основной курс подготавливаемого бюджета – это «Концепция реформирования системы пенсионного обеспечения в Азербайджанской Республике в 2014-2020 годах», утвержденная соответствующим Распоряжением главы государства. Концепция отражает проведение новых реформ в системе пенсионного страхования на новом этапе, усиление социальной справедливости, формирование новых институтов и другие важные изменения, а это в результате приводит к защите интересов и улучшению благосостояния народа.
Отмечалось, что доходы бюджета ГФСЗ уже превысили 3 миллиарда манатов. Это на 14 процентов больше по сравнению с прошлым годом. В разделе источников доходов этого бюджета имеются капитальные позитивные перемены. Только в этом году число работников, привлеченных к страхованию, увеличилось почти на 1 миллион 500 тысяч человек. В фонде были полностью ограничены контакты гражданин-чиновник, достигнута 99-процентная выплата пенсий посредством банкоматов.
Было отмечено, что на 2015 год прожиточный минимум в нашей стране предусмотрен в размере 131 маната, а критерий нужды – в размере 105 манатов.
Информируя о проекте бюджета Государственного фонда социальной защиты на 2015 год, председатель фонда Эльман Мехдиев сказал, что современная модель развития Азербайджана, сформировавшаяся на основе осуществленных под руководством Президента Ильхама Алиева успешных реформ, обеспечивает реализацию строительства социального государства. Как результат этого, плодотворно действуют и постоянно совершенствуются отвечающие требованиям устойчивого развития механизмы согласования экономической жизни нашей страны и социальной защиты населения. Сформировавшийся на этой основе бюджет Государственного фонда социальной защиты Азербайджанской Республики выражает направление на социальную защиту пенсионеров значительной части потенциала, достигнутого в результате макроэкономической стабильности и устойчивого развития экономики. Проект бюджета Государственного фонда социальной защиты на 2015 год также составлен со ссылкой непосредственно на параметры этого развития, в том числе на основные показатели деятельности пенсионно-страховой системы в течение минувшего периода текущего года.
Отмечалось, что за счет роста среднемесячной заработной платы в соответствии с экономическим развитием в стране, создания новых постоянных рабочих мест, усиления регистрации и дополнительной государственной поддержки пенсионной системы за десять месяцев текущего года доходы Государственного фонда социальной защиты составили 2 миллиарда 402 миллиона манатов, что на 8,8 процента или на 194 миллиона манатов больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
По сравнению с январем-октябрем прошлого года доходы социального страхования увеличились на 11 процентов и достигли 1 миллиарда 386 миллионов манатов. 65 процентов или 904 миллиона манатов поступлений пришлись на долю внебюджетного сектора, что на 13,7 процента или 109 миллионов манатов больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Трансферт государственного бюджета составил 1 миллиард 9 миллиона манатов, то есть в прогнозировавшемся объеме.
Председатель фонда сказал, что было своевременно реализовано Распоряжение Президента Азербайджанской Республики об индексации и повышении пенсий в текущем году. В результате этого, а также постепенного повышения страховой части во вновь назначенных пенсиях среднемесячный размер трудовых пенсий был доведен до 173 манатов, а пенсий по возрасту – до 192 манатов.
Эльман Мехдиев отметил, что в следующем году доходы и расходы бюджета фонда спрогнозированы на уровне 3 миллиардов 56 миллионов 285 тысяч манатов, что на 127,8 миллиона манатов или 4,4 процента больше по сравнению с бюджетом текущего года. В 2015 году 64 процента доходов фонда составят поступления от социального страхования и другие доходы, а удельный вес трансферта государственного бюджета сократится до 36 процентов. 97,8 процента или 2 миллиарда 989,2 миллиона манатов бюджетных расходов фонда будут направлены на выплаты населению, а 2,2 процента или 67,1 миллиона манатов – на другие расходы. 2 миллиарда 910,5 миллиона манатов выплат населению составят расходы на пенсию, а 78,6 миллиона манатов – расходы на пособия.
Затем управляющий делами Милли Меджлиса Фирудин Гаджиев проинформировал о смете расходов парламента на 2015 год, а председатель Счетной палаты Вюгар Гюльмамедов – о смете расходов палаты на 2015 год.
На этом было завершено обсуждение в Милли Меджлисе проекта государственного бюджета на 2015 год и законопроектов, входящих в бюджетный пакет.
На заседании также был утвержден проект закона Азербайджанской Республики об утверждении Меморандума взаимопонимания между Правительством Азербайджанской Республики и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) о проектном координаторе ОБСЕ в Баку.

АзерТАдж